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漯河市衛健委關于印發2020年全市衛生健康系統行業作風建設工作專項行動方案的通知
更新時間:2020-10-26    選擇字號:   


漯衛〔2020〕57號


各縣區衛健委(辦),市直各醫療衛生機構,市民營醫院協會,委機關各科室:

為認真貫徹落實國家糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風第二十二次部際聯席會議精神,以及國家和省衛生健康委有關行業作風建設工作要求,弘揚“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的新時期職業精神,進一步規范廉潔行醫行為,營造風清氣正的行業精神,結合我市實際,現將《2020年全市衛生健康行業作風建設工作專項行動方案》印發給你們,請認真貫徹落實。


                                                                                                                                                                                                        2020年9月7日


2020年全市衛生健康系統行業作風建設工作專項行動方案


為深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會和省紀委十屆五次全會精神,以及全國、全省衛生健康大會有關行業作風建設工作部署要求,堅定不移的將“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處,進一步深化、鞏固專項整治活動成果,嚴防不正之風反彈,根據《2020年全省衛生健康系統行業作風建設工作專項行動方案》,結合我市工作實際,制定本方案。

一、行動目標

通過開展衛生健康系統嚴厲整肅行業不正之風專項治理工作,宣傳廣大醫務人員無私奉獻的抗疫精神,營造風清氣正的行業之風。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,采取有力措施,鞏固專項治理活動成果,嚴防不正之風反彈,純凈衛生健康系統政風行風。開展以行風建設“九不準”落實情況為重點的“回頭看”,嚴格執行醫療衛生行風建設“九不準”規定和醫務人員從業“八項嚴禁”,嚴禁出租或變相出租承包科室。以落實“三合理一規范”為重點,規范醫療技術臨床應用和診療服務行為,遏制服務收費不合理增長,進而糾正醫療服務領域存在的過度檢查、過度用藥、過度治療等損害群眾利益的突出問題。

二、行動范圍

全市衛生健康系統及其從業人員。

三、重點任務

(一)大力弘揚、樹立醫務人員正面形象,倡導風清氣正行業作風。開展好醫德醫風評優樹先活動,通過宣傳醫療衛生機構優秀醫務工作者典型事跡,引導醫務人員廉潔行醫,塑造和維護良好行業形象,主動把行風建設列為從醫執業的重要內容。加大醫療行業行風建設培訓力度,著力深化行風意識;優化醫療衛生機構行風工作機制,加強醫院內部行風管理,強化醫德醫風監管,緊密結合實際,懲防并舉,進一步構建風清氣正的醫療行業工作氛圍。(責任科室:規劃發展與宣傳科、醫政醫管科、中醫科、婦幼健康科、基層衛生科、疾控科)

(二)加強醫療衛生機構及從業人員執業行為監管,倡導廉潔從醫。通過信訪、舉報、部門協作等途徑全面深入排查線索,重點檢查各級各類醫療衛生機構從業人員(含醫師、護士、醫技、行政人員等)利用職務便利,在醫療活動中(包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環節)索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規違法行為,并根據違規違法行為的嚴重程度給予相應處置。建立和完善醫療衛生機構從業人員誠信體系與考評體系,將其納入年度行風評議重要內容,將拒收紅包行為作為加分事項列入個人醫德醫風檔案,對于收受“紅包”情節嚴重、損害行業形象的機構和人員予以通報公布。(責任科室:醫政醫管科、法監科、行政審批科)

(三)嚴厲打擊醫療衛生機構從業人員收取回扣違規違法行為。開展打擊醫療衛生機構從業人員收取回扣專項治理,查處醫療衛生機構及其從業人員利用執業之便謀取不正當利益,收取回扣的行為。重點檢查醫療衛生機構從業人員接受藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品生產、經營企業或經銷人員以各種名義、形式給予回扣的行為;醫務人員接受醫藥企業為其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所娛樂活動行為;醫務人員通過介紹患者到其他醫療衛生機構檢查、治療或購買醫藥產品等收取提成的行為;醫療衛生機構及其從業人員違反規定發布醫療廣告,參與醫藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為;醫務人員為商業目的,利用任何途徑和方式統計醫師個人及臨床科室有關藥品、醫用耗材的用量信息,為醫藥營銷人員統計提供便利的行為;醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品的行為。(責任科室:醫政醫管科、中醫科、婦幼健康科、基層衛生科、藥政科、疾控科、行政審批科)

(四)堅決查處誘導消費和不合理診療行為。嚴格大型醫療設備招標采購及審批管理,加強對醫務人員規范檢查、規范治療、合理用藥等執業行為的監督檢查,加強高值醫用耗材、輔助性用藥等領域的監管。圍繞處方(醫囑)權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫療機構藥品使用監管。將各級各類醫療機構全面納入行風監管體系,探索建立不規范、不合理診療行為約談機制。將不合理診療行為納入醫務人員績效考核體系進行監督評價。對違反診療常規、誘導醫療和過度醫療等嚴重違規行為,依法依規納入醫療機構不良執業行為記分和信用體系管理,并向社會公布。(責任科室:規劃發展與宣傳科、醫政醫管科、法監科、中醫科、婦幼健康科、基層衛生科、藥政科、疾控科)

(五)嚴肅查處醫藥產品生產、經營企業的經銷人員在醫療衛生機構內的違規營銷行為。重點檢查醫療衛生機構門診、住院部、藥品調劑室等區域出現醫藥產品生產、經營企業或經銷人員違規向醫務人員推銷藥品、醫療器械,進行商業洽談的行為。醫療衛生機構應當充分運用人工智能或信息化手段,對醫藥產品生產、經營企業的經銷人員進入醫療衛生機構內部與醫務人員接洽營銷行為進行預警、監測和及時處理。(責任科室:醫政醫管科、法監科、中醫科、藥政科、疾控科)

(六)加強依法執業。各級各類醫療衛生機構要通過定期開展依法執業自查,切實落實依法執業主體責任。落實醫療衛生機構資質、執業及保障管理,醫務人員資質及執業管理,藥品和醫療器械、臨床用血管理,醫療技術臨床應用,醫療質量管理,傳染病防治,母嬰保健與計劃生育技術服務,放射診療、職業健康檢查、職業病診斷,精神衛生,中醫藥服務,醫療文書管理,法律法規規章規定醫療衛生機構應當履行的職責和遵守的其他要求。(責任科室:法監科、醫政醫管科、中醫科、婦幼健康科、疾控科、職業老齡健康科、行政審批科)

四、領導組織

為落實衛生健康行政部門行業作風建設主體責任,切實加強此次專項治理活動的領導,決定成立全市衛生健康行業作風建設工作專項行動領導小組。

組 長: 曹江濤  市衛健委黨組書記

副組長:常國印  市衛健委黨組副書記、副主任

     李志輝  市衛健委黨組副書記、副主任

     趙明陽  市衛健委黨組成員、副主任

     蔣紅梅  市衛健委黨組成員、市紀委監委派駐第二十一紀檢監察組組長

     于新建  市衛健委黨組成員、副主任

     吳朝文  市衛健委黨組成員、副主任

成  員:陳 卓  市紀委派駐第二十一紀檢組主任

     黃紅亮  市衛健委黨辦主任、人事科長

     齊昕輝  市衛健委辦公室主任

     翟宏偉  市衛健委財務科科長

     紀雨辰  市衛健委規劃發展與宣傳科科長

     郭永前  市衛健委法規與監督科科長

     馮清柱  市衛健委醫政醫管科科長

     郭玉鴿  市衛健委中醫科科長

     李新志  市衛健委藥政科科長

     崔惠嶺  市衛健委基層衛生科科長

     劉會敏  市衛健委婦幼健康科科長

     張向陽  市衛健委職業與老齡健康科科長

     王付中  市衛健委行政審批科科長

     王彩紅  市衛健委疾病預防控制科副科長

領導小組主要職責:貫徹落實省、市紀委關于糾風工作的決策部署,分析研究衛生健康系統糾風工作的形勢任務,對糾風工作重大事項進行決策部署,指導查處行業不正之風重大案件。領導小組下設辦公室,趙明陽同志任辦公室主任。

辦公室下六個工作組,組成及工作職責如下:

綜合協調組:設在醫政醫管科,負責起草制定政策文件、上傳下達,與各縣區衛生健康行政部門、各級醫療機構綜合協調,組織糾風專項工作會會務工作。

暗訪檢查一組:設在規劃發展與宣傳科、財務科,負責醫療衛生單位財務管理和醫療收費情況,大型醫療設備招標采購、審批管理情況。

暗訪檢查二組:設在藥政科,負責藥品和醫用耗材的采購、使用與管理情況。

暗訪檢查三組:設在醫政醫管科、中醫科、疾控科、基層衛生科、婦幼健康科,負責行業“九不準”和醫療服務情況。

執法檢查組:設在法監科,負責醫療衛生機構違法案件立案查處。

執紀問責組:設在黨工委辦公室,負責對暗訪檢查中發現的問題線索進行匯總、調查處理;對重大違規違紀問題線索移交市紀委派駐紀檢監察組辦理。

五、實施步驟

專項行動時間為2020年9月—12月,分四個階段實施:

(一)宣傳教育與自查自糾階段(2020年9月)

各縣區衛健委(辦)、各級醫療衛生機構要組織召開工作會議,廣泛動員部署,迅速啟動專項行動,認真開展自查自糾,查找問題要具體、要臉紅、要出汗,重點查找社會關注、群眾反映強烈的突出問題。對自查未發現問題而通過專項督導、群眾舉報查出問題的單位,約談單位主要負責人,并進行行業內通報批評。

(二)集中整治與暗訪檢查階段(2020年10月)

針對此次專項行動各項重點任務,市衛健委組織暗訪檢查組持續開展開展專項巡查暗訪,重點查處本級醫療衛生機構及醫務人員收受“紅包”、回扣等違規行為,收集群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦,切實達到督查督辦工作效果。市衛健委將繼續從社會各界代表中聘請衛生健康行風監督員,到各級醫療機構體驗就醫感受,聽取群眾呼聲,發現問題線索。同時向社會公開信訪舉報電話,廣泛面向社會征集醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風的問題線索。集中整治范圍要實現轄區醫院(含中醫院和婦幼保健院)全覆蓋,其他類型醫療衛生機構(社區衛生服務中心/站,鄉鎮衛生院、門診部、村衛生室、診所)覆蓋50%以上。

(三)整改落實階段(2020年11月)

各單位對在專項行動自查和暗訪檢查中反饋的問題,要科學分類,制定整改方案,明確整改責任、整改措施、整改目標和整改時限,建立整改臺賬,實施銷號式管理,確保所有問題整改到位。對存在突出問題、落實主體責任和監督責任不力的,對單位主要負責人進行追責,對存在嚴重損害群眾利益行為并涉嫌違法的,移交司法機關處理。

(四)評議總結階段(2020年12月)

各縣區衛健委(辦)、市直各單位對專項整治進行總結,于今年12月1日前將總結報送市衛健委行風辦(郵箱:luoheyz@126.com)。市衛健委將開展整改效果“回頭看”,以有令不行、有禁不止、整改不力的單位作為重點,嚴肅執紀問責,絕不姑息。通過行風專項治理工作,確保職業道德建設、行業不正之風和侵害群眾利益行為的根本好轉,各項制度持之以恒得到落實,全行業的行風建設工作得到全面提升。

六、工作要求

各級衛生健康系統深入推進醫藥購銷領域不正之風專項治理工作,是進一步加強衛健系統從嚴治黨的重要舉措。各縣區衛健委(辦)、各級醫療衛生機構要高度重視,采取切實有效的措施,扎實開展專項治理工作,著力打造風清氣正醫療衛生環境。

(一)加強領導,形成合力。各縣區衛健委(辦)、各級醫療衛生機構要提高政治站位,立足于展現疫情期間廣大醫務工作人員表現出的勇于擔當、顧全大局、甘于奉獻的精神,充分調動全行業深刻認識整治醫療行業“紅包”、回扣行為是落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容。按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管作風”的原則,切實承擔起行業作風建設的主體責任,把專項治理工作納入重要議事日程。要制定目標明確、措施具體的方案,各部門各司其職,形成合力,確保任務落實。

(二)強化監管,時刻警醒。各縣區衛健委(辦)要對各級醫療衛生機構從業人員貫徹執行“九不準”的行為進行大力查究,依法依規將醫療衛生機構、所有從業人員貫徹執行“九不準”情況列入醫療衛生機構校驗管理、等級評審工作和醫療衛生人員年度考核、職稱晉升、醫德考評、醫師定期考核內容。采取多種形式開展警示教育、醫德醫風教育,使醫務工作者時刻保持警醒。加強交流、總結工作成效,形成堅決糾正醫藥購銷領域不正之風的氛圍。

(三)加強督導,務求實效。各縣區衛健委(辦)、各級醫療衛生機構要加大指導力度,對發現存在藥品及耗材商業賄賂的部門和個人要堅決查處,通過處理極少數,警示大多數。對于有問題的藥品和耗材品規,要果斷暫?;蛉∠?。對于有失信行為的供應商,要建立完善違規企業違法行為“黑名單”制度,采取切實有效措施推動專項治理工作深入開展。市衛生健康委將對專項治理工作情況進行總結通報,持續推動衛生健康行業作風持續好轉。

(四)加強宣傳,懲防并進。各縣區衛健委(辦)、各級醫療衛生機構要加大宣傳工作力度,積極交流,將工作中的好做法及時上報。同時,對典型違法案例要及時曝光,清理整頓不規范的醫療衛生機構,保持高壓態勢,發揮震懾作用,確保專項行動取得實效。


漯衛〔2020〕57號-漯河市衛健委關于印發2020年全市衛生健康行業作風建設工作專項行動方案的通知.pdf


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